——對外投資的新機(jī)遇、挑戰(zhàn)和建議
2014年11月21日至23日，首屆“中國企業(yè)國際化論壇”于海南三亞成功舉行。本次論壇的召開正值中國企業(yè)海外投資額有望超過外商對華投資額的歷史時(shí)刻，引發(fā)了社會(huì)對于中國企業(yè)走出去的討論，整場論壇吸引了三百多位來自海內(nèi)外的嘉賓。在論壇上，原中國國家經(jīng)貿(mào)部副部長、亞洲博鰲論壇秘書長、中國與全球化智庫主席龍永圖講到，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要企業(yè)走出去，而世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要中國企業(yè)的投資；中國經(jīng)濟(jì)國際話語權(quán)的提升、強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備支持、中國新提出的“一帶一路”等互聯(lián)互通戰(zhàn)略載體，更使得中國企業(yè)加速走出去成為了必然趨勢。中國企業(yè)國際化元年正如何開啟？在中國企業(yè)國際化轉(zhuǎn)型的歷史性時(shí)刻，中國對外投資的機(jī)遇、挑戰(zhàn)又在哪里？
一、中國企業(yè)迎來國際化新紀(jì)元
2014年是中國企業(yè)國際化的重要分水嶺。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、對外投資審批政策的全面松綁以及企業(yè)國際化經(jīng)驗(yàn)的長期積累，從對外投資方面看，中國企業(yè)的國際化將開啟一個(gè)新紀(jì)元。
在對外投資流量方面， 2013年，中國對外直接投資流量為1078.4億美元，同比增長22.8% ；2013年，中國接受的外商對華投資流量為1239億美元，比對外直接投資流量僅多160.6億美元，如果對外直接投資保持22.8%的增長速度，中國對外直接投資最快有望在2014年首次超過外商對華投資 。根據(jù)鄧寧的投資階段理論，當(dāng)一國人均GDP超過4750美元時(shí)，對外直接投資凈額明顯表現(xiàn)為正值，并呈逐步擴(kuò)大的趨勢，而中國人均GDP已超過6700美元，目前正向資本凈流出國轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變有望在2014年實(shí)現(xiàn)。
在國家政策層面，“走出去”是中國從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策，十八屆三中全會(huì)將“走出去”作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，國務(wù)院于2013年底修改了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》，放寬了對外投資審批的限制。2014年10月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，根據(jù)修訂原則，中國企業(yè)的境外投資將全面松綁，除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資一律實(shí)行備案制，這必將極大地促進(jìn)中國對外投資的發(fā)展。
在國際化企業(yè)層面，自上世紀(jì)80年代開始國際化尤其是“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施以來，中國企業(yè)經(jīng)過多年的市場磨練，已經(jīng)積累了一定的國際化經(jīng)驗(yàn)，部分中國企業(yè)已經(jīng)能夠以全球視野，整合全球資源，參與甚至主導(dǎo)一些領(lǐng)域的全球價(jià)值鏈，逐漸成長為有核心競爭力的跨國公司。展望未來，全球發(fā)展戰(zhàn)略已不僅僅是少數(shù)最有實(shí)力的中國企業(yè)領(lǐng)袖們的藍(lán)圖，越來越多的中國企業(yè)將目光投向世界，在全球市場尋找未來發(fā)展的重要機(jī)遇和企業(yè)發(fā)展的全球坐標(biāo)。
早在2013年底，我們就判斷中國將迎來國際化的新紀(jì)元，并將中國企業(yè)國際化論壇首屆年會(huì)主題定為“2014：開啟新紀(jì)元”，隨著國家對外投資審批與境外投資監(jiān)管措施改革的推進(jìn)，可以說，未來走出去的中國企業(yè)將不是數(shù)以百計(jì)，而是數(shù)以千計(jì)、數(shù)以萬計(jì)。到那個(gè)時(shí)候，中國將名副其實(shí)地成為對外投資大國，中國的經(jīng)濟(jì)外交也必將圍繞中國企業(yè)對外投資的分布而展開，中國外匯儲(chǔ)備的絕對值很有可能也因此而逐步下降，從現(xiàn)在的4萬億美元降到2萬多億美元。 概括而言，在未來幾年，中國企業(yè)國際化將面臨如下新機(jī)遇。
（一）歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，全球投資企穩(wěn)回升，為中國企業(yè)國際化提供了有利的外部環(huán)境。
2013～2014年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，受美國金融危機(jī)以及歐債危機(jī)的持續(xù)影響，近年來，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)與新商機(jī)層出不窮。在全球經(jīng)濟(jì)特別是歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，全球投資企穩(wěn)回升。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）的數(shù)據(jù)，2013年，全球?qū)ν庵苯油顿Y流入規(guī)模呈恢復(fù)性增長，流入量從2012年的1.33萬億美元上升到1.45萬億美元，同比增長9%。根據(jù)UNCTAD《世界投資報(bào)告2014》的預(yù)測，世界投資將進(jìn)一步增長，2014年全球?qū)ν庵苯油顿Y流量預(yù)期會(huì)達(dá)到1.6萬億美元 。良好的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭與企穩(wěn)回升的投資形勢為中國企業(yè)國際化創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，必將促進(jìn)中國企業(yè)國際化發(fā)展。
（二）中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，為中國企業(yè)國際化提供了強(qiáng)勁的內(nèi)部支撐。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大背景下，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2013年，中國GDP總量達(dá)到9.18萬億美元，外匯儲(chǔ)備在2013年增加了逾5000億美元，余額累計(jì)近4萬億美元 ，與此同時(shí)，人民幣國際化持續(xù)推進(jìn)，2013年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)達(dá)4.63萬億元，同比增長57%。企穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)、巨額的外匯儲(chǔ)備以及日益國際化的人民幣為中國企業(yè)的國際化發(fā)展提供了強(qiáng)勁的支撐。
（三）“走出去”成為深化改革構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，為中國企業(yè)國際化指明了戰(zhàn)略方向。
黨的十八大報(bào)告提出，要“加快走出去步伐”，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。十八屆三中全會(huì)將“走出去”作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措之一列入了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定進(jìn)一步明確了“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人擴(kuò)大對外直接投資，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。這為中國企業(yè)與個(gè)人對外直接投資指明了發(fā)展方向，將進(jìn)一步促進(jìn)中國企業(yè)國際化發(fā)展的加速。
（四）對外直接投資審批與管理制度改革加快，進(jìn)一步消除了中國企業(yè)國際化的審批障礙。
2014年，國家發(fā)改委與商務(wù)部等部門根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》，對投資審批權(quán)限進(jìn)行了削減。2014年5月，發(fā)改委頒布了《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，該辦法提高了境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限、縮小了核準(zhǔn)范圍，非限制性行業(yè)與限制性國家10億美元以下的投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。同時(shí)，該辦法簡化了審批程序，明確了審批時(shí)限，提升了境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的規(guī)范化、便利化水平。商務(wù)部新修訂并于2014年9月5日發(fā)布的《境外投資管理辦法》在三個(gè)方面進(jìn)行了改革：確立企業(yè)對外投資主體地位, 企業(yè)開展境外投資的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由其自行負(fù)責(zé)，除了涉及敏感地區(qū)和敏感行業(yè)的情況之外，其他企業(yè)境外投資全部實(shí)行3個(gè)工作日之內(nèi)的備案制；取消了特殊目的公司與并購類境外投資的核準(zhǔn)要求，不再需要提交《境外并購事項(xiàng)前期報(bào)告表》（也即通常所說的“小路條”）；專設(shè)章節(jié)增加了對于環(huán)境保護(hù)和企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)性意見，更加注重事后管理和企業(yè)引導(dǎo)。發(fā)改委以及商務(wù)部有關(guān)對外投資審批的放寬以及監(jiān)管措施的改革必將進(jìn)一步促進(jìn)中國企業(yè)的對外投資，在更加清晰的政策法規(guī)框架下及各級(jí)政府部門的大力支持下，中國企業(yè)的國際化必將迎來一個(gè)全新的發(fā)展階段。2014年10月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資一律實(shí)行備案制，新修訂的目錄實(shí)施后將極大地促進(jìn)中國企業(yè)的對外投資。
（五）中國企業(yè)已積累了一定的國際化經(jīng)驗(yàn)，具備了大規(guī)模國際化的條件與能力。
中國企業(yè)經(jīng)過多年的市場磨煉，已經(jīng)具備了“走出去”的條件與能力。從中國企業(yè)整體看，中國企業(yè)過去對外直接投資熱衷能源資源的傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)形式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，目前逐步形成了能源資源驅(qū)動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)等多種投資驅(qū)動(dòng)格局，越來越多的中國企業(yè)涉足國外高科技領(lǐng)域投資，追求高附加值投資。部分中國企業(yè)在對外投資策略、操作財(cái)技、風(fēng)險(xiǎn)防范及跨文化整合方面已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為其他企業(yè)提供了借鑒。
（六）“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為中國企業(yè)提供了海外拓展的新機(jī)會(huì)。
2013年9月與10月，中國國家主席習(xí)近平在訪問中亞四國與印度尼西亞時(shí)分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想對有意進(jìn)一步開拓海外市場的中國企業(yè)提供了新的歷史機(jī)遇。
二、中國企業(yè)國際化的挑戰(zhàn)
（一）部分企業(yè)國際化戰(zhàn)略不清晰，謀劃不足
國際化是企業(yè)發(fā)展的長期趨勢，在企業(yè)的不同發(fā)展階段，企業(yè)是否需要“走出去”以及何時(shí)“走出去”進(jìn)行國際化也沒有肯定的標(biāo)準(zhǔn)答案。對于中國企業(yè)來說，在決定是否要以及什么時(shí)候把步子邁向海外前，首先要解決自身的戰(zhàn)略布局問題：未來若干年，企業(yè)所處行業(yè)在全球范圍內(nèi)有哪些主要發(fā)展趨勢？這些趨勢性變化有哪些是需要通過國際化手段來解決和追趕？未來的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)有哪些？全球市場格局會(huì)產(chǎn)生怎樣的變化？有的企業(yè)認(rèn)識(shí)不明確、戰(zhàn)略不清晰，造成國際化盲動(dòng)，一些項(xiàng)目匆忙決策，有的競購項(xiàng)目不惜抬高成本，導(dǎo)致收購后財(cái)務(wù)壓力巨大，企業(yè)經(jīng)營困難。
全球產(chǎn)業(yè)格局與趨勢始終是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，企業(yè)需要根據(jù)自身的行業(yè)以及企業(yè)所處的行業(yè)與市場地位進(jìn)行分析評估，決定企業(yè)是否以及何時(shí)國際化，并制定可操作的國際化戰(zhàn)略，謀定而后動(dòng)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)
企業(yè)國際化是一個(gè)復(fù)雜長期的過程，中國企業(yè)國際化起步晚、經(jīng)驗(yàn)不足，大多數(shù)中國企業(yè)對國際化過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)雖有意識(shí)，但防范措施不力，尤其是政治風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)，已成為中國企業(yè)國際化面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。2014年5月，越南發(fā)生主要針對中資企業(yè)及華人的暴力打砸搶燒事件，在越南平陽等省的中資企業(yè)損失慘重。此外，伴隨著肇始于突尼斯的民主化浪潮，此前曾被認(rèn)為中國具有政治地緣優(yōu)勢的一些發(fā)展中國家正轉(zhuǎn)化為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，使中國企業(yè)在該國區(qū)的投資不確定性增加。
法律風(fēng)險(xiǎn)是除政治風(fēng)險(xiǎn)外中國企業(yè)對外直接投資面臨的另一大風(fēng)險(xiǎn)。由于不同的國家針對外國直接投資的政策和法律不同，在國家安全、反壟斷、環(huán)境保護(hù)、勞工、稅務(wù)以及行業(yè)限制等方面都有不同的規(guī)定。另外，不同國家有關(guān)投資的相關(guān)政策與法律經(jīng)常會(huì)因?yàn)橥獠拷?jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而進(jìn)行調(diào)整，給進(jìn)入東道國的企業(yè)增加了潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于中國企業(yè)國際化尚處于起步階段，不少企業(yè)對國外法律不熟悉，在守法方面要求不嚴(yán)格，面臨較大的法律挑戰(zhàn)。
（三）中小企業(yè)對外直接投資融資渠道狹窄，融資成本較高
據(jù)中國與全球化智庫和中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)的調(diào)查，目前對外直接投資企業(yè)的融資出現(xiàn)了分化，大型國有企業(yè)及大型私營企業(yè)由于多為上市企業(yè)，資本市場是其對外直接投資資金的主要來源。同時(shí)，商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款以及并購貸款等專項(xiàng)貸款也主要在向大型國有企業(yè)傾斜。而中小企業(yè)在國際化運(yùn)營方面，融資普遍困難。中小企業(yè)融資難的另一個(gè)問題是融資成本偏高，導(dǎo)致企業(yè)在國際投資過程中缺乏競爭力。
（四）部分企業(yè)在對外直接投資過程中缺乏合作
近年來，越來越多的中國企業(yè)開始參與國際競爭，伴隨中國企業(yè)走出國門，國內(nèi)企業(yè)的競爭也蔓延到海外。在非洲、拉美、東南亞國家或地區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的電站、大壩以及公路鐵路等項(xiàng)目，經(jīng)常出現(xiàn)幾家中國企業(yè)同時(shí)競標(biāo)，有的企業(yè)為了拿到訂單，采取低價(jià)策略，不斷降價(jià)，造成惡性競爭。有的企業(yè)在拿到項(xiàng)目以后，為了降低成本又偷工減料，降低工程質(zhì)量，導(dǎo)致合同最終無法履行，給企業(yè)自身造成很大的損失，同時(shí)損害了中國企業(yè)在海外市場的整體形象。
（五）中國對外直接投資企業(yè)國際化程度還較低
中國與全球化智庫在大量中國走出去企業(yè)案例研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“中國企業(yè)國際化評價(jià)體系”，將投資效率、海外人才、海外市場、社會(huì)責(zé)任以及產(chǎn)業(yè)鏈并購等方式作為指標(biāo)納入企業(yè)國際化程度評價(jià)，根據(jù)中國與全球化智庫從公開資料收集的數(shù)據(jù)分析，中國企業(yè)的國際化程度普遍不高，根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算得出的分?jǐn)?shù)相對較低。而中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國企業(yè)協(xié)會(huì)于2013年根據(jù)企業(yè)海外營業(yè)收入、海外資產(chǎn)和海外員工占企業(yè)總數(shù)的比例計(jì)算出的中國100大跨國公司平均跨國指數(shù)為12.93%，這一數(shù)值不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界100大跨國公司跨國指數(shù)62.25%的平均水平，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家100大跨國公司跨國指數(shù)38.95 %的平均水平，這充分說明中國企業(yè)跨國經(jīng)營水平還有待進(jìn)一步提高。
企業(yè)國際化的一個(gè)重要標(biāo)志是人才的國際化，分析中國非金融類對外直接投資企業(yè)在海外分/子公司的員工構(gòu)成與聘用機(jī)制，我們發(fā)現(xiàn)中資海外公司員工國際化程度、管理層國際化程度、董事會(huì)國際化程度都普遍較低，海外公司雇員以國內(nèi)員工外派為主，外籍雇員主要來自發(fā)展中國家，離實(shí)現(xiàn)對外直接投資雇員本土化還有較大差距。人才是企業(yè)國際化的核心競爭力，目前來看，無論是中國企業(yè)內(nèi)部的國際化人才比例還是海外分/子公司國際雇員的比例，都有較大提升空間。
（六）國際化專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量沒有得到充分利用
對外直接投資的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大致可分兩大類：一是專門性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等；二是一般性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如投資顧問公司、財(cái)務(wù)咨詢公司、財(cái)經(jīng)公關(guān)公司以及管理咨詢公司等。對外直接投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在中國企業(yè)國際化進(jìn)程中有非常重要的作用，它有廣泛的信息來源，可以減少對外直接投資中的信息不對稱，降低對外直接投資的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)能力精熟，通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的前期盡職調(diào)查，可以為對外直接投資企業(yè)提供科學(xué)、可行的評估，明辨法律財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的投資決策，提高國際化運(yùn)作效率。由于外資品牌投資中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用較高，部分企業(yè)為節(jié)省投資成本，放棄聘請有豐富經(jīng)驗(yàn)的國際化投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)果因?qū)I(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺及項(xiàng)目盡調(diào)不充分方案設(shè)計(jì)有遺漏等原因?qū)е陆灰缀箅[藏的矛盾暴露，有的甚至影響到項(xiàng)目正常運(yùn)營下去。部分本土對外直接投資中介機(jī)構(gòu)雖然收費(fèi)較低，但有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平達(dá)不到國際水準(zhǔn)。因此對中國“走出去”的企業(yè)而言，目前還是需要充分信任并利用國際化的專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，組成國際與國內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的顧問團(tuán)隊(duì)，實(shí)施對外直接投資。
（七）應(yīng)付處理東道國復(fù)雜政治社會(huì)關(guān)系的能力有待提高
中國企業(yè)在發(fā)展中國家的對外直接投資中面臨較多復(fù)雜的社會(huì)政治關(guān)系挑戰(zhàn)，有的國家各種力量長期博弈對峙，中國對外直接投資企業(yè)由于沒有處理好與各派系的關(guān)系，有的項(xiàng)目遭遇派系力量的阻撓導(dǎo)致失敗。據(jù)我們的調(diào)查，中國一部分對外直接投資企業(yè)在平衡東道國各種關(guān)系上存在較嚴(yán)重的誤區(qū)，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是過度依賴東道國政府高層關(guān)系，有的國家政府自身并不穩(wěn)定，中國企業(yè)過分依賴這種不穩(wěn)定政府的高層官員，容易導(dǎo)致低層普通民眾的反對，甚至可能引發(fā)抗議事件，最終導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施不下去；二是不重視反對派、NGO組織以及媒體的聲音，尤其是NGO。在普選國家，NGO組織和媒體力量強(qiáng)大，往往能掌握輿論的話語權(quán)，中國企業(yè)在對外直接投資過程中往往輕視這些力量，使一些原本有更好解決方式的環(huán)境社會(huì)矛盾激化，進(jìn)而影響投資項(xiàng)目。三是在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任上有的還有欠缺，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心是民本，企業(yè)在國際化運(yùn)營過程中，應(yīng)通過項(xiàng)目帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)要重視社區(qū)居民的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)與東道國社區(qū)的共同發(fā)展，與居民和諧共處。
（八）跨文化整合能力較弱
當(dāng)今世界，以美國為首的西方文化、以中國傳統(tǒng)儒學(xué)為代表的東方文化、以伊斯蘭教為特征的伊斯蘭文化以及印度文化、俄羅斯文化、拉美文化等主要文化類型并立交錯(cuò)、差異鮮明，形成了當(dāng)今世界性與民族性共生、全球化與多樣化并存的文化格局。世界文化的多元性造成了各國文化的差異性，走出去的中國企業(yè)由于與東道國的語言、風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式、價(jià)值取向以及宗教信仰等方面的差異給企業(yè)對外直接投資帶來的不確定性影響巨大。另一方面，東西方文化差異以及由此帶來的商業(yè)文化差異給企業(yè)投資和收購兼并后的整合工作帶來困難。據(jù)我們的調(diào)查，東道國文化包容性越弱的國家投資并購后的整合風(fēng)險(xiǎn)越大，這類國家及居住企業(yè)文化兼容性差；而東道國文化包容性越強(qiáng)的國家投資并購后的整合風(fēng)險(xiǎn)越小，這類國家及居住企業(yè)容易接受收購?fù)顿Y方帶來的企業(yè)文化。中國企業(yè)對外直接投資應(yīng)以尊重東道國的文化習(xí)俗為出發(fā)點(diǎn)，在考慮公司的整體利益的原則下努力化解這些文化差異帶來的不確定風(fēng)險(xiǎn)。
三、中國企業(yè)國際化的建議
（一）加快對外直接投資立法
自2000年中央和國家提出“走出去”戰(zhàn)略之后，國務(wù)院、國家發(fā)改委、商務(wù)部以及國家外匯管理局等部委都先后制定了對外直接投資的政策，并出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見。這些政策規(guī)章對促進(jìn)與規(guī)范中國對外直接投資發(fā)揮了重要作用。但隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，中國企業(yè)國際化進(jìn)程的加快，有的政策與規(guī)章已不能適應(yīng)中國對外直接投資快速發(fā)展的形勢，而有的政策措施也需要進(jìn)一步向法律條文演進(jìn)，以更好地推動(dòng)中國企業(yè)的對外直接投資。因此，我們認(rèn)為，國家應(yīng)加快制定并實(shí)施《對外直接投資法》，作為統(tǒng)一調(diào)整中國對外直接投資關(guān)系的基本法律，通過該法對中國企業(yè)國際化過程中涉及的投資主體、投資形式、審批程序、融資稅收政策、管理部門及職能監(jiān)管、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與爭端解決等做原則性的規(guī)定，確保中國對外直接投資有法可依。
（二）加大對外直接投資財(cái)稅金融支持力度
目前，中國在對外直接投資方面，配套的財(cái)稅金融制度、政策體系建設(shè)雖取得很大進(jìn)步，但在財(cái)稅、金融、民營企業(yè)融資等方面尚存不足。
首先，在財(cái)稅方面，應(yīng)加大能源、資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)對外直接投資的財(cái)稅政策支持力度，完善對外直接投資企業(yè)所得稅制度，加大重點(diǎn)行業(yè)對外直接投資稅收優(yōu)惠力度并細(xì)化稅收優(yōu)惠政策，完善對外直接投資的稅收征管措施。
其次，在金融方面，加快國內(nèi)金融改革步伐，建立多層次資本市場，支持對外直接投資企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多元方式融資，為企業(yè)對外直接投資提供廣泛的資金來源。積極推動(dòng)銀企合作，建立以中小企業(yè)服務(wù)為核心的多層次對外直接投資擔(dān)保體系，允許對外直接投資企業(yè)以項(xiàng)目本身權(quán)益做擔(dān)保，擴(kuò)大銀行等金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的支持范圍。
并且，擴(kuò)大設(shè)立面向特定國家和地區(qū)以及特定產(chǎn)業(yè)的對外直接投資引導(dǎo)基金，改善中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的融資環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資金設(shè)立對外直接投資并購基金，加強(qiáng)對中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的金融支持。
再次，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，加強(qiáng)亞洲貨幣合作，實(shí)現(xiàn)人民幣在亞洲的區(qū)域化，建立人民幣離岸金融市場，推動(dòng)人民幣參與國際結(jié)算，擴(kuò)大人民幣國際化范圍，同時(shí)放松外匯管制，促進(jìn)中國對外直接投資的便利化。
最后，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)對外直接投資并購，建立分支網(wǎng)點(diǎn)，配合企業(yè)國際化，鼓勵(lì)對外直接投資企業(yè)借助海外市場通過項(xiàng)目融資的方式進(jìn)行融資。
（三）提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力
中國企業(yè)在國際化發(fā)展過程中獲得了一些卓越的成功經(jīng)驗(yàn)，但從總體分析，中國企業(yè)國際化還存在較多問題。企業(yè)國際化應(yīng)戰(zhàn)略性布局，優(yōu)化企業(yè)制度，提升合規(guī)運(yùn)營能力，增強(qiáng)合作意識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任。
戰(zhàn)略方面，企業(yè)應(yīng)高度重視并認(rèn)真制定國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，前期調(diào)研要充分，戰(zhàn)略方案要細(xì)化，決策過程要科學(xué)，制定的戰(zhàn)略具有可持續(xù)發(fā)展性。
在企業(yè)制度上，應(yīng)規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)建立適應(yīng)國際市場規(guī)則、守法高效、財(cái)務(wù)合理的制度體系，建立對外直接投資項(xiàng)目的管理、監(jiān)控、考核和激勵(lì)機(jī)制，對海外子公司充分授權(quán)，大力推進(jìn)管理與運(yùn)行的本地化，正確處理國內(nèi)母公司與海外子公司的關(guān)系。
履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)的國際形象。尊重東道國法律、文化與習(xí)俗，保護(hù)投資地環(huán)境。加強(qiáng)與東道國投資地社區(qū)與居民的友好溝通，積極參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的活動(dòng)，積極參與東道國與企業(yè)有關(guān)的慈善活動(dòng)，構(gòu)建具有企業(yè)特色的社會(huì)責(zé)任體系。充分利用東道國的各類媒體，做好企業(yè)形象宣傳。
（四）加強(qiáng)合作，聯(lián)合國內(nèi)外企業(yè)共同進(jìn)行國際投資
在對外直接投資上，中國企業(yè)應(yīng)樹立互利共贏的觀念，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)及機(jī)構(gòu)的合作。首先，在對外直接投資過程中，加強(qiáng)與東道國本土企業(yè)的合作，成立合資企業(yè)共同運(yùn)營。在中國改革開放之初，國外企業(yè)在中國進(jìn)行投資，絕大多數(shù)即采用與中國企業(yè)合資的形式，中國企業(yè)走出去新到一國投資，可借鑒以前國外企業(yè)到中國投資的方式；其次，在對外直接投資過程中，加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)信息共享與優(yōu)勢互補(bǔ)，避免國內(nèi)企業(yè)在國外投資過程中出現(xiàn)無序惡性競爭，導(dǎo)致幾敗俱傷的情況；再次，在對外直接投資過程中，加強(qiáng)與國際領(lǐng)先企業(yè)的合作，聯(lián)合國際優(yōu)秀企業(yè)共同進(jìn)行投資，既可學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀企業(yè)跨國投資管理的經(jīng)驗(yàn)，又可分散降低對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)；此外，在對外直接投資過程中，加強(qiáng)與銀行及投資基金等金融機(jī)構(gòu)合作，組建財(cái)團(tuán)進(jìn)行對外直接投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的聯(lián)合和滲透；同時(shí)，在對外直接投資過程中，還應(yīng)重視與當(dāng)?shù)胤钦M織的聯(lián)系與合作，積極加入東道國相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，要善于變通，通過合作共贏取得更廣泛的支持。
（五）推動(dòng)本土對外直接投資服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展
國際投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在跨國投資并購領(lǐng)域具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國企業(yè)對外直接投資應(yīng)充分依托國際中介機(jī)構(gòu)的力量，提高對外直接投資的效率。在充分依托國際中介機(jī)構(gòu)提升中國企業(yè)對外直接投資效率的同時(shí)，應(yīng)加大力度支持本土對外直接投資中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí)，建立并完善與企業(yè)國際化相適應(yīng)的對外直接投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法律保障體系，引導(dǎo)本土對外直接投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)外資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范。要建立以行業(yè)自律為主與政府監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體系，督促行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)國際規(guī)則制定標(biāo)準(zhǔn)化的對外直接投資中介服務(wù)程序，建立規(guī)范的執(zhí)業(yè)規(guī)則與管理制度，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對投資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和誠信教育，強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在對外直接投資過程中的責(zé)任，建立對外直接投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單制度，對進(jìn)入黑名單的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)限制。
（六）建立多方合作的風(fēng)險(xiǎn)防控體系
近年，國際經(jīng)濟(jì)政治形勢日趨復(fù)雜，隨著中國對外直接投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，除傳統(tǒng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)外，政治風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)成為高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，對中國企業(yè)國際化產(chǎn)生重要影響。在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，應(yīng)建立政府、企業(yè)與第三方合作的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)三方信息共享。
政府層面。應(yīng)完善對外直接投資立法與保障制度，盡快制定《對外直接投資保險(xiǎn)法》，在健全法制的同時(shí)，建立專門的對外直接投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立對外直接投資救急基金。與更多的國家簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定。加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立中國企業(yè)對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)評估體系，完善對外直接投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度，建立常態(tài)化的境外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救助機(jī)制。在信息服務(wù)方面，改進(jìn)信息服務(wù)及發(fā)布方式，通過國家駐外使領(lǐng)館及企業(yè)等機(jī)構(gòu)，為中國企業(yè)提供投資信息。同時(shí)，在外交上，應(yīng)進(jìn)一步完善中國的領(lǐng)事保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)境外中國公民和企業(yè)的安全與利益。此外，還應(yīng)為民間智庫及其他機(jī)構(gòu)開展企業(yè)國際化研究提供便利，通過各種形式支持民間智庫對企業(yè)國際化的研究。
企業(yè)層面。建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)防和控制。一是要健全治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，合規(guī)運(yùn)營；二是要借鑒國際風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確科學(xué)地發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、防范、控制和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用加大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。利用行業(yè)協(xié)會(huì)以及智庫等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)研究力量，加大對外直接投資風(fēng)險(xiǎn)研究，定期發(fā)布相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，為企業(yè)選擇投資項(xiàng)目、合作伙伴和制定國際化經(jīng)營戰(zhàn)略提供決策咨詢。
（七）建立企業(yè)國際化人才支持體系，實(shí)施更加開放的人才政策
近年，中國積極參與國際人才競爭，制定了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。由于中國企業(yè)國際化是一個(gè)全新的課題，全球經(jīng)濟(jì)的新形勢對人才素質(zhì)也提出了新的要求。但總體看，目前中國的國際化精英人才依然短缺，這也是導(dǎo)致企業(yè)對外直接投資失敗、跨國經(jīng)營能力低下的最大因素。根據(jù)2008年在博鰲論壇上麥肯錫的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，88%的企業(yè)高管認(rèn)為缺乏人才是海外并購難以成功的首要原因。埃森哲管理咨詢公司2010年發(fā)布的《中國企業(yè)全球化之路》報(bào)告也指出，中國企業(yè)國際化面臨的主要困難之一就是缺乏國際化人才：缺乏外語流利、商務(wù)精通、專業(yè)深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉財(cái)務(wù)法律的復(fù)合型國際經(jīng)營管理人才。國際化人才也是影響中國企業(yè)對外直接投資經(jīng)營能否成功的關(guān)鍵因素。加快建立國際化精英人才支持體系成為當(dāng)務(wù)之急。
首先，國際化精英人才是企業(yè)對外直接投資的智力保障，應(yīng)堅(jiān)持把培養(yǎng)國際化精英人才作為國家“人才戰(zhàn)略”的重要組成部分，建立并優(yōu)化多層次國際精英人才培育體系。
其次，實(shí)施更加開放的人才政策，充分發(fā)揮中國海外華僑華人專業(yè)人士的作用為企業(yè)國際化服務(wù)。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院社科文獻(xiàn)出版社《海外華僑華人專業(yè)人士報(bào)告(2014)》，中國在海外有400多萬專業(yè)人才。這些人士大多既了解中國企業(yè)的情況，又熟悉當(dāng)?shù)氐恼攮h(huán)境，是中國企業(yè)海外投資運(yùn)營管理不可多得的財(cái)富。
再次，充分利用海歸人才的力量為中國企業(yè)國際化服務(wù)。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院社科文獻(xiàn)出版社《中國海歸發(fā)展報(bào)告（2014）》，中國每年有30多萬海外學(xué)成歸國人員。這些人員熟悉外語，了解留學(xué)國的文化環(huán)境，對中國企業(yè)與運(yùn)營也有一定了解，同時(shí)還具備專業(yè)知識(shí)與技能。中國企業(yè)國際化應(yīng)充分利用好海歸人才的力量。
第四，政府設(shè)立國際化精英人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，支持企業(yè)利用市場渠道培養(yǎng)懂金融投資，通外語商務(wù)，熟財(cái)會(huì)法律的國際化精英人才，支持企業(yè)在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)精英人才。
第五，打造有吸引力的文化制度環(huán)境，簡化出入境手續(xù)。根據(jù)我們的了解，華為目前有3萬多名員工在國外工作，聯(lián)想也有三成多的員工在海外 ，因簽證等原因，員工進(jìn)出國門不方便，對公司運(yùn)營造成一定影響。中國急需簡化簽證申辦手續(xù)，增加免簽國數(shù)量，延長停留時(shí)間，優(yōu)化通關(guān)手續(xù)，在簽證、社會(huì)保障及居留等方面提供便利。另外，還可以為人才提供良好的工作氛圍，為企業(yè)的國際化精英人才的招聘提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
結(jié)語
自“走出去”戰(zhàn)略提出以來，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的推動(dòng)下，特別是隨著中國綜合實(shí)力的提高，中國企業(yè)對外投資提速，中國企業(yè)的國際化進(jìn)程不斷加快，這對推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提高國際競爭力水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。我們高興地看到，通過實(shí)踐磨練，部分中國企業(yè)已經(jīng)能夠以全球視野，整合全球資源，參與甚至主導(dǎo)一些領(lǐng)域的全球價(jià)值鏈，逐漸成長為有核心競爭力的跨國公司。培養(yǎng)和打造更多的來自中國的跨國公司，將大大擴(kuò)大和深化中國參與全球化的程度，從而使中國經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)全球化的主流。
