改革開放以來,中國開始了快速城市化進程,農(nóng)業(yè)勞動力占比從改革初期約70%下降到目前35%上下;同時中國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升,在中國幾千年農(nóng)業(yè)史上堪稱一場革命。農(nóng)業(yè)革命有效保障了中國十多億人口的糧食安全,并構成中國大規(guī)模城市化與結構持續(xù)轉變的前提條件之一。本文簡略地考察了中國農(nóng)業(yè)革命的表現(xiàn)、根源與貢獻,并對完成農(nóng)業(yè)革命所面臨的挑戰(zhàn)做出了評論。
中國當代農(nóng)業(yè)革命主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 第一,30多年來主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不同程度地持續(xù)增長。糧食、棉花漲幅較低,共增長1-2倍;水產(chǎn)品漲幅最高,增長10多倍;油料肉類漲幅居中,增長5-6倍。
2004-2012年糧食產(chǎn)量“九年增”,既是中國新時期農(nóng)業(yè)增長成就之一,也是農(nóng)業(yè)革命表現(xiàn)之一。不過具體看“九年增”這一前所未有成就的背景條件之一,是此前五年中國糧食產(chǎn)量前所未有地持續(xù)下跌,這又與上世紀90年代后期空前規(guī)模過量庫存存在聯(lián)系,因此,我們需要客觀理性地解讀“九連增”現(xiàn)象發(fā)生的根源及政策含義。
第二,農(nóng)業(yè)和糧食平均勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長。以1978年不變價增加值衡量年均勞動生產(chǎn)率,2011年為1688元,是1978年362元的4.66倍,改革開放時期年均增長4.77%。1978年每工日平均產(chǎn)出6.65公斤糧食,比1953年9.2公斤下降近三成。2003年每工日糧食產(chǎn)量31公斤,年均增長6.35%。2011年達到61.1公斤,2003年到2011年間年均增長率達8.84%。
第三,主要農(nóng)產(chǎn)品平均勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長,過去30多年13種主要農(nóng)產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率增長率均值7.1%,最高是雞蛋約10%,最低蘋果3.5%。4種糧食勞動生產(chǎn)率平均增長率為7%,最高是小麥8.1%,最低是稻谷6.3%。
第四,農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長。邊際勞動生產(chǎn)率指的是在特定勞動投入水平上追加投入一個單位勞動力帶來的產(chǎn)出增加量。以1978年不變價農(nóng)業(yè)增加值作為衡量指標,農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率從1978年110元上下增長到2011年527元,年均增長近5%。糧食邊際勞動生產(chǎn)率從1978年每個工日0.92公斤增加到2010年增長到8.13公斤,年均增長約7%。
第五,在糧價周期波動方面,谷物不變價經(jīng)歷了明顯周期波動,但在整個時期沒有趨勢性大幅上漲。具體表現(xiàn)為2011年每公斤均價為0.58元,略低于1980年0.60元。這樣的特點反應了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給系統(tǒng)在過去30年大體平順支撐結構。
第六,過去30多年中國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門累計轉移約2.2-2.5億人。如果加上城鎮(zhèn)人口新增勞動力就業(yè),非農(nóng)就業(yè)總增量就達3.7億之多。與OECD國家過去一個多世紀農(nóng)業(yè)勞動力平均占比從53%下降到10%相比,中國該占比值從改革初約70%降到2010年35.6%。
上述變化構成農(nóng)業(yè)革命整體演變的不同側面表現(xiàn),最有實質意義的是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升。如馬克思所言:超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會發(fā)展的基礎。只有勞動生產(chǎn)率提升,才能在改善不斷增長人口總量膳食結構同時,還能支持越來越多農(nóng)業(yè)部門勞動力轉向非農(nóng)部門。中國當代農(nóng)業(yè)革命的基本特征事實,與簡單經(jīng)濟分析常識高度吻合,與農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率不變前提下“農(nóng)業(yè)無限勞動供給”的劉易斯傳統(tǒng)二元結構基本理論假說其實并不一致。
當代中國農(nóng)業(yè)革命主要是三個方面驅動因素的結果。首先是“政策好”與“人努力”。政策好是指改革計劃經(jīng)濟時期錯誤體制政策,實行符合經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征要求的政策。改革建立以確認農(nóng)戶自主產(chǎn)權為本質內(nèi)容的家庭承包制土地制度,由此構建適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律和特點的農(nóng)村微觀組織架構。放開價格管制,鼓勵要素流動,允許和培育農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生和發(fā)展。
降低直至取消農(nóng)業(yè)稅負,重視農(nóng)村教育以開發(fā)和培育農(nóng)業(yè)勞動力資源。大幅增加了農(nóng)業(yè)財政支出:1990年到2010年農(nóng)業(yè)財政支出(支農(nóng)、基建、救濟等)從308億元增長到8130億元。市場取向的農(nóng)業(yè)改革政策,加上中國農(nóng)民整體勤勞努力與聰明善學的優(yōu)良素質,善于通過“干中學”提升人力資本,構成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高的關鍵條件。
其次是農(nóng)業(yè)科技進步與現(xiàn)代投入大幅增長。中國農(nóng)業(yè)科研投入持續(xù)增長,科研機構內(nèi)部經(jīng)費支出從1989年大約20億元增加到2010年大約200億元;高校R&D課題投入經(jīng)費從2001年的不到1億元增加到2010年大約30億元。
1978年以來中國耕地有效灌溉面積從不到6億多畝增長到9億多畝,農(nóng)業(yè)用電量則增長了幾十倍,化肥尤其是復合肥使用量大幅增長,農(nóng)用薄膜覆蓋面積達到3億畝左右。2004年以后大中型農(nóng)業(yè)機械增速大幅提升。
再次是全球化開放環(huán)境的助推作用。開放政策與開放環(huán)境引導中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易結構轉型,通過發(fā)揮比較優(yōu)勢提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。農(nóng)業(yè)進出口從1981年110億美元增長到2011年約1600億美元,年均增長率9.3%。出口以水產(chǎn)品和園藝品增長較最,進口以土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品為主,與中國農(nóng)業(yè)要素稟賦和相對成本結構特點具有一致性。雖然近十年來中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差較快擴大,但開放發(fā)揮比較優(yōu)勢對提高農(nóng)業(yè)效率和結構調整具有重要意義。
農(nóng)業(yè)革命在保障中國糧食安全與改善膳食結構同時,還直接與間接對中國長期增長做出顯著貢獻。整個改革時期農(nóng)業(yè)增長對GDP增長貢獻的年度平均值約1個百分點。另外農(nóng)業(yè)革命支撐的勞動力轉移具有間接宏觀增長效應。
根據(jù)廣義奧肯模型對中國經(jīng)濟增長率與農(nóng)業(yè)勞動力轉移之間定量關系估計結果,勞動力轉移對宏觀增長貢獻在整個改革時期簡單年均值超過2個百分點。隨著結構轉型持續(xù)推進,中國農(nóng)業(yè)勞動力占比2020年有望降到約25%,2030年將降至14%以下?!巴顺觥焙汀稗D出”將是決定未來農(nóng)業(yè)勞力占比下降的兩大最重要因素。
未來中國農(nóng)業(yè)持續(xù)增長面臨多重挑戰(zhàn)。一是現(xiàn)代投入增長推進農(nóng)業(yè)革命的同時也帶來各類環(huán)境污染壓力,包括化肥殘留,殘膜白色污染,農(nóng)業(yè)面源污染導致水體富營養(yǎng)化等問題。二是食品安全新挑戰(zhàn)包括三聚氰胺,瘦肉精,蘇丹紅,孔雀綠,地溝油,毒豇豆等。如果說傳統(tǒng)糧食安全主要解決“有沒有吃的”問題,新一代食物安全則要更加重視應對“有東西敢不敢吃”的問題。三是農(nóng)業(yè)勞動力老化挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)勞動力年份分布從1990年“下寬上窄”的“金字塔形”,已快速變?yōu)?010年“腰身粗壯”的“圓葫蘆形”。
面臨勞動力“量減年老”和環(huán)保壓力趨勢上升等限制,中國需要持續(xù)進行制度創(chuàng)新發(fā)掘農(nóng)業(yè)增長潛力,并在更高水平上借助技術進步與現(xiàn)代投入增長效應以持續(xù)提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,從而最終完成農(nóng)業(yè)革命的歷史使命。
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