* 中國社科院預(yù)計今年糧食產(chǎn)量達(dá)6億噸，增產(chǎn)難度料加大
* 專家稱糧食安全不等同于高自給率
* 成本上升和極端氣候仍構(gòu)成糧價上漲威脅
路透北京4月10日 - 盡管中國糧食產(chǎn)量在驚人“九連增”的基礎(chǔ)上今年有望繼續(xù)豐產(chǎn)，但業(yè)內(nèi)專家警告稱，輝煌數(shù)據(jù)的背后，中國糧食增產(chǎn)難度亦在逐步加大，糧食安全問題需要警惕，而氣候等多重不確定因素的存在，也意味國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格大漲的風(fēng)險仍未解除。
中國社會科學(xué)院周三發(fā)布的2013年《農(nóng)村綠皮書》預(yù)計，盡管面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲等不利因素，但糧食增產(chǎn)的積極因素仍然很多，中國全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到6億噸左右的可能性依然很大。
社科院的預(yù)估比此前發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部的估值都高出很多，亦高于中國去年5.8957億噸的糧食實(shí)際產(chǎn)量。但無論今年糧食生產(chǎn)是否實(shí)現(xiàn)“十連增”，增產(chǎn)步伐放緩、增產(chǎn)難度加大是不爭的事實(shí)。
“未來看糧食需求進(jìn)一步保持比較快的增長，糧食增產(chǎn)難度越來越大，糧食的進(jìn)口有可能還會再繼續(xù)增加。在這樣一種情況下，怎樣看待國家糧食安全問題，值得我們?nèi)パ芯?，”國?wù)院研究室農(nóng)村司司長郭瑋在與綠皮書發(fā)布同時舉行的研討會上表示。
發(fā)改委此前在兩會報告中表示，今年中國糧食產(chǎn)量預(yù)期在1萬億斤(5億噸)以上。而農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在一場記者會上表示，今年確定的目標(biāo)是糧食產(chǎn)量要達(dá)到10,500億斤(5.25億噸)。
**需求壓力凸顯糧食安全憂慮**
即便在過去多年糧食全國性增產(chǎn)背后，也并非一片樂觀景象。據(jù)《農(nóng)村綠皮書》統(tǒng)計，2004年到2012年，全國只有五個省(區(qū))實(shí)現(xiàn)了九連增，大多數(shù)省份在不同年份的糧食產(chǎn)量有增有降，有的省份起伏還較大。
而與此相對應(yīng)的是，需求增長的步伐卻在繼續(xù)。綠皮書指出，2012-2032年間，中國食物需求將會歷經(jīng)一個較快的增長階段后趨于穩(wěn)定。在該過程中，口糧、蔬菜等食物將保持穩(wěn)定，乳畜產(chǎn)品需求會快速增長，引致諸如玉米、粕類等飼料糧需求量進(jìn)一步上漲。
郭瑋援引統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，去年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到480多億美元，糧食進(jìn)口首次突破了7,000萬噸。以此衡量，中國的糧食自給率降到90%以下，突破了長期以來外界認(rèn)為的糧食自給率保持在95%的國家糧食安全的目標(biāo)。
而隨著糧食需求的持續(xù)增長，糧食增產(chǎn)難度越來越大，糧食進(jìn)口有可能還會再繼續(xù)增加。
“中國的糧食產(chǎn)量和糧食需求是‘緊平衡’，我們的大豆、食用植物油、玉米現(xiàn)在已經(jīng)很緊了。我理解中國越往前走，糧食生產(chǎn)和需求的緊張會更加嚴(yán)重，”財政部財科所副所長蘇明表示。
他并稱，隨著中國人口繼續(xù)增長及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)，耕地減少，人要增加，糧食從哪里來的問題是一大擔(dān)憂，現(xiàn)在開始要重視這個問題。
**糧食安全并不等于高自給率**
與會專家表示，新形勢下，糧食除了滿足人們基本的食物需求以外，還大量存在釀酒和其他工業(yè)用途，比如用于深加工甚至加工以后出口，所以不能籠統(tǒng)地以糧食自給率衡量糧食安全是否存在問題，而要更加注重提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
“保持糧食安全需要一定的自給率，但是這個自給率應(yīng)該是滿足人們基本食物消費(fèi)的糧食自給率，而不是全社會糧食總消費(fèi)的自給率，”國務(wù)院研究室的郭瑋表示。
他指出，保證國家糧食安全要增加糧食產(chǎn)量，更要重視糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。現(xiàn)在中國的糧食供給有充分的保障，但未來糧食供需矛盾會不斷加劇。保證國家糧食安全應(yīng)該著眼于未來，把工作重點(diǎn)放在提高糧食綜合生產(chǎn)能力上。
農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇表示，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，第一目標(biāo)要求是多元化的，這就要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型，農(nóng)、林、牧、漁都需要解決好。
去年年底的中共中央農(nóng)村工作會議指出，2013年要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。未來要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度,理順農(nóng)產(chǎn)品價格和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。而今年的中央一號文件則是連續(xù)第10年聚焦“三農(nóng)”，把重點(diǎn)放在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上。
**氣候及成本或添漲價壓力**
盡管近期南美豐收前景令國際農(nóng)產(chǎn)品價格高位回落，但專家指出，鑒于國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境仍存在諸多變數(shù)，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，今年農(nóng)產(chǎn)品和食品價格料仍面臨上漲壓力。
發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長方言表示，3月以來國內(nèi)部分地區(qū)氣溫異常偏低，溫差較大，國外其他地區(qū)也頻繁出現(xiàn)大雪等極端性天氣，這對全年的糧食生產(chǎn)增加了很多不確定性。
《農(nóng)村綠皮書》預(yù)計，2013年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比漲幅約8%，糧食生產(chǎn)價格料上漲約9%。今年食品消費(fèi)價格料比上年預(yù)期上漲7%，其中糧食消費(fèi)價格上漲8%。
綠皮書指出，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求偏緊，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價格高位波動、成本上升、風(fēng)險加大，都將加大農(nóng)產(chǎn)品和食品價格上漲壓力，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品消費(fèi)價格可能會明顯上漲。
中國國家統(tǒng)計局周二公布的數(shù)據(jù)顯示，3月份全國居民消費(fèi)價格總水平同比上漲2.1%。其中食品價格上漲2.7%，而糧食價格上漲5.2%，影響居民消費(fèi)價格總水平上漲約0.15個百分點(diǎn)。(完)
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