未來十年的中國
林毅夫：應(yīng)加快從雙軌制到市場經(jīng)濟的改革
未來十年，對中國、對美國、對世界都是關(guān)鍵的十年。剛剛召開的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，提出了兩個“翻一番”的發(fā)展目標，即到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。中國經(jīng)濟具有維持20年保持8%的年均增長速度發(fā)展的潛力，但是要把這個潛力挖掘出來，中國需要克服很多挑戰(zhàn)與困難。
這些挑戰(zhàn)和困難包括兩個方面，第一，如何在經(jīng)濟發(fā)展的過程中遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律；第二，如何在這個過程中保持社會的穩(wěn)定。目前影響社會穩(wěn)定的因素主要是貪污腐敗現(xiàn)象和民眾的不滿情緒。在中國，解決問題的辦法通常有兩種方式，一種是揚湯止沸，一種是釜底抽薪。比如，對于收入分配不均的問題，可以利用再分配的手段，但是從長治久安的角度來看，最重要的還是運用釜底抽薪的方式，把問題的根源消除。再比如，腐敗的問題，有尋租空間就會滋生腐敗行為，只要將尋租空間去除，腐敗就會減少。
現(xiàn)在的收入分配問題，相當大的是初次分配很不合理，如果我們能改善初次分配的話，那收入分配不均的問題就可以得到比較好的緩解。本次十八大報告中出現(xiàn)一個新的提法，即調(diào)整兩個比重，一是居民收入占整個國民收入分配中的比重，二是勞動所得在初次分配中的比重。它的實現(xiàn)方針是初次分配和再次分配都要兼顧公平和效率，再次分配更加重視公平。收入分配問題解決的較好方式是，在初次分配的時候同時達到公平和效率，再次分配作為一種補充手段。
要在初次分配中就同時達到公平和效率，就要按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟。因為如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟應(yīng)該會讓經(jīng)濟最有競爭力，就產(chǎn)生了效率。更重要的是這樣的發(fā)展方式非常有競爭力，創(chuàng)造非常多剩余，資本積累非常大。因此我們就能夠逐漸從資本相對短缺轉(zhuǎn)向資本相對豐富，勞動力相對豐富變成相對短缺，在這個過程當中，工資會上漲非常得快，資本回報會逐漸下滑。如果窮人的勞動力越來越值錢，富人的資產(chǎn)相對越來越不值錢，收入分配的現(xiàn)狀應(yīng)該是會改善的。
實際上東亞經(jīng)濟在快速發(fā)展的時候，它的經(jīng)濟發(fā)展非?？?，收入分配也逐漸改善，原因就在于此。
但是這里面有一個疑問，我們改革開放以后，符合比較優(yōu)勢的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?？?，怎么收入分配越來越惡化呢？目前發(fā)展非常快的同時，出現(xiàn)許多社會問題，包括腐敗問題、收入分配問題，其實都與雙軌制有關(guān)。金融抑制、資源價格不合理，以及壟斷問題都導(dǎo)致了收入分配的不合理，壟斷同時形成了尋租空間，滋生了貪污腐敗。收入分配的問題和貪污腐敗的問題，從根本上講是我們改革沒有到位的問題。
未來的十年，如果真正要實現(xiàn)兩個“翻一番”、實現(xiàn)調(diào)整“兩個比重”，在初次分配就同時注重公平和效率，我們現(xiàn)在應(yīng)該深化改革，把雙軌制的改革過渡到完善的社會主義市場經(jīng)濟體系。如果能這樣做的話，不僅我們經(jīng)濟可以按照比較優(yōu)勢發(fā)展，而且隨著經(jīng)濟發(fā)展越快，收入分配應(yīng)該是越來越完善，而不是差距越來越大。
對國內(nèi)不管是經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展還是社會政治穩(wěn)定最關(guān)鍵的釜底抽薪的辦法是加快深化市場取向，把經(jīng)濟當中的各種扭曲消除掉，經(jīng)濟能夠發(fā)展更好，社會分配也會更公平、更穩(wěn)定。
現(xiàn)在不僅是應(yīng)該改，而且到了可以改的時候。因為在改革開放初期，我國人均收入極端低下、資本極端短缺，有些產(chǎn)業(yè)不符合比較優(yōu)勢，沒有自生能力，需要繼續(xù)補貼維持生存。我們現(xiàn)在人均收入達到6000美元了，不是資金短缺的國家了，原來不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在都符合比較優(yōu)勢了，也是有自生能力的，就不必要再給他補貼了。如果能這樣做的話，相信十八大提出的“兩個翻一番”的目標能夠達到。
蔡洪斌：僵化固化的社會結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致發(fā)展陷阱
我們現(xiàn)在提出很多問題、挑戰(zhàn)，其中結(jié)構(gòu)問題談得比較多，但是這里我們回到長期經(jīng)濟增長的一些最基本因素。經(jīng)濟學上經(jīng)常講長期經(jīng)濟增長需要資本積累、技術(shù)進步、勞動力人力資本的增長，資本積累和技術(shù)進步強調(diào)得比較多的是制度學派的所謂產(chǎn)權(quán)保護。道理很簡單，只有產(chǎn)權(quán)有所保護，人們才有積極性進行資本積累和投資，進行技術(shù)的創(chuàng)造。但是這三個要素中，所有研究長期經(jīng)濟增長的理論沒有關(guān)注的一個重點是人力資本投資，沒有理論說哪個國家長期經(jīng)濟增長需要人力資本積累的一種保護制度。
從西方經(jīng)濟學角度講，人力資本是裝在勞動力腦袋里的知識、技能，這些保護是自然而然的，不需要特別強調(diào)。只要取消了奴隸制，沒有人能夠強制占用別人的人力資本。但問題就在于人們是不是愿意做人力資本投資，他的積極性從哪兒來。這個人力資本投資的積極性是我們研究長期經(jīng)濟增長忽略的一個重要因素。
各種各樣所謂的長期經(jīng)濟增長理論其實是比較難解釋不同國家之間的增長區(qū)別。比如說制度學派的產(chǎn)權(quán)保護，拉美國家的產(chǎn)權(quán)保護一定比韓國這些國家經(jīng)濟起飛的時候差嗎？他們當時的制度環(huán)境，一定就是韓國這些成功國家制度環(huán)境就比其他國家好嗎？經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也好，經(jīng)濟政策也好，其實這些很難說哪個國家某個特定的經(jīng)濟制度，就一定能夠保證它的長期經(jīng)濟增長。如果說制度和產(chǎn)權(quán)保護，這些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不太能夠解釋的話，另外一個值得去探索研究的方向，就是一個國家人力資本積累的積極性。
人力資本投資的積極性取決于什么，最重要的是人們所處的社會結(jié)構(gòu)。人們愿意投資人力資本，愿意獲得教育提高自己的技能，愿意通過自己的努力改變命運，一定是社會上提供了條件，人們看到了投入會帶來回報的希望。所以人力資本投資的積極性取決于社會能否保持良好的流動，這種流動是代際之間的流動，是一種社會彈性，是社會垂直通道的暢通。如果一個社會能做到這一點，一個年輕人不管出身背景、家庭條件，都能夠看到未來的希望，他就愿意做人力資本投資，這樣的社會才有活力，這個社會的長期經(jīng)濟增長才有保證。
從這個角度觀察，拉美國家的社會結(jié)構(gòu)化非常強。拉美國家的教育代際相關(guān)性非常強，如果家庭背景不好，就沒有希望得到好的教育，就沒有好的未來。而日本和韓國對教育公平的重視是所有其他國家不具備的，這可能是他們經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
中國過去近三十年，尤其是前二十幾年經(jīng)濟改革的成功很大程度上是釋放了社會活力，打開了原來很僵化的社會通道。無論是早期的農(nóng)民企業(yè)家，上世紀90年代下海商人還是農(nóng)民工大潮，都是看到了原來固化的社會結(jié)構(gòu)中有一些新的機會，大家就通過努力獲得這樣的機會。
這二十年走過來，現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)卻出現(xiàn)了一種反向的趨勢。這種反向趨勢與市場經(jīng)濟制度公平競爭的環(huán)境有關(guān)、與政府政策有關(guān)系、與社會資源高度集中有關(guān)。相對來說，優(yōu)勢階層容易利用這些機會更加擴大自己的利益，其他非優(yōu)勢階層的利益受到相當?shù)財D壓。中國社會固化的趨勢在我看來是非常危險的。無論從數(shù)據(jù)來看還是從現(xiàn)象來看，還是各種社會調(diào)查，都發(fā)現(xiàn)代際相關(guān)性在提高，社會流動性在下降。這種趨勢如果繼續(xù)下去的話，中國無論結(jié)構(gòu)調(diào)整還是政策調(diào)整，長期經(jīng)濟增長的活力都沒法保證。
在這個轉(zhuǎn)折點上，一方面當前經(jīng)濟改革需要重視，但是另一方面，我也希望新的領(lǐng)導(dǎo)人不只是關(guān)注這一屆經(jīng)濟增長，現(xiàn)在能不能穩(wěn)住，或者說經(jīng)濟增長在5年、10年之內(nèi)實現(xiàn)什么目標，而是把中國更長遠經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)打扎實。也就是說，從現(xiàn)在開始做社會結(jié)構(gòu)調(diào)整改革，無論是社會改革、政治改革還是經(jīng)濟改革，真正打造充滿活力的社會，保持中國經(jīng)濟長遠的不斷進步。
蔡昉：人口紅利正在消失
從人口增長的角度分析我國未來發(fā)展的走向。過去幾十年我國勞動年齡的人口持續(xù)增長。在對外開放、勞動力充足、儲蓄率高的現(xiàn)實環(huán)境下，資本報酬遞減現(xiàn)象不會發(fā)生，人口紅利為我國帶來了前所未有的高速增長。
分解我國過去三十多年高速經(jīng)濟增長的來源，發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的改善有一半是來自于資源配置的改善。大量剩余勞動力從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門流動，完成了資源重新配置。每一個要素對于我國高速增長的貢獻都有人口紅利的影子。倘若人口紅利消失，這些增長的源泉也會隨之消失，從而降低我國的經(jīng)濟增長率。
在2010年的第六次人口普查時，我國的人口紅利就出現(xiàn)了減弱的現(xiàn)象，15~59歲勞動力人口數(shù)量開始出現(xiàn)下降態(tài)勢，到了2010年我國的人口紅利就基本消失了。這里需要指出，之所以選擇15~59歲這一年齡區(qū)間，在于，對于中國而言，這一年齡區(qū)間段上的人口是勞動力供給的代表，是所謂的中國特色。
未來制約我國經(jīng)濟增長的兩個根本原因是，第一，未來投資增長速度趨緩，第二，勞動力供給可能出現(xiàn)負增長。由于我國過去過度依賴于投資拉動經(jīng)濟增長，這種不平衡是不會持續(xù)的，同時隨著投資的深化，資本報酬出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，因而未來我國的投資增長率在一定程度上會降低，這種投資增長率的降低會進一步加重勞動力供給的短缺。
事實也證明了我國人口紅利正在逐漸消失。在1995年時，我國的勞動力增長率為10.3%，1995~2009年我國勞動力增長率為9.8%，到了“十二五”期間僅為7.2%，如果以此類推，“十三五”期間，可能只有6.1%。
我國目前和五六十年代的日本發(fā)展特點極為相似，而日本在上世紀90年代人口紅利消失以后出現(xiàn)了接近二十年的零增長，以及通貨膨脹和經(jīng)濟泡沫。這也給我國帶來警示，未來如果不能跨越中等收入的陷阱，可能會淪為第二個日本。
對于未來如何跨越中等收入的陷阱，除了刺激需求這一傳統(tǒng)杠杠外，對于我國而言，還有很多制度因素可以作為刺激潛在經(jīng)濟增長的動力，這需要我們對供給方面有足夠的重視，比如通過改善資本的供給條件、提高全要素生產(chǎn)率等等來提高我國的經(jīng)濟增長率。
目前，由于我國產(chǎn)業(yè)政策的使用過度以及政府過多介入，導(dǎo)致資本密集度過高，區(qū)域發(fā)展不平衡，可以看到，中西部地區(qū)制造業(yè)，資本勞動比例明顯高于沿海地區(qū)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離了資源結(jié)構(gòu)，是違背比較優(yōu)勢的，未來亟待調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，提高潛在增長率的另一出路是利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，以縮小與發(fā)達國家之間的技術(shù)差距。倘若行業(yè)與行業(yè)之間生產(chǎn)率的差距、行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的差距能夠得以縮小的話，意味著資源配置的效率得到提高，進一步對于潛在增長率的提高有積極意義。
有研究表明，目前我國行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間生產(chǎn)率差異巨大，這種差異明顯高于美國，倘若我國企業(yè)間生產(chǎn)率差異與美國保持持平，那么我國全要素生產(chǎn)率可以提高30%~50%。另一研究表明，發(fā)達國家通過企業(yè)自動進入和退出機制可以使全要素生產(chǎn)率提高三分之一到二分之一。兩項研究對我國的啟示是，我國目前還沒有挖掘到全要素生產(chǎn)率提高的源泉，源泉正是——“改革”。我國國有壟斷企業(yè)沒有良好的進入和退出機制，也不允許其他創(chuàng)造性的企業(yè)進入，這使得全要素生產(chǎn)率失去了活力，為全要素生產(chǎn)率帶來巨大的損失。
只有通過未來的改革來改善制度環(huán)境、改善勞動力供給，進而提高全要素生產(chǎn)率，這樣才能提高我國的潛在增長率水平。如果做到以上這些，未來保持8%的經(jīng)濟增長水平是完全可能的。
余永定：政治體制和經(jīng)濟體制改革是必然趨勢
借用經(jīng)濟增長的理論框架，在特定的人均資本存量和人均收入下，經(jīng)濟收斂于一個穩(wěn)態(tài)。在穩(wěn)態(tài)水平上，經(jīng)濟體以不變的速率增長。如果該穩(wěn)態(tài)均衡點低于3萬美元，則存在中等收入陷阱。如果該穩(wěn)態(tài)均衡點低于2萬美元，則可能落入貧困陷阱。此時需要很強的外力推動才能擺脫，如暴力革命、外國入侵和馬歇爾計劃等。
東亞模式廣為熟知，但已經(jīng)喪失了生命力。泰國陷入國內(nèi)動蕩，馬來西亞經(jīng)濟增長狀況不好，韓國經(jīng)濟增長時好時壞，中國臺灣2012年的經(jīng)濟增長速度大致為1%。東亞模式可以讓我們順利起步，但是并不能幫助我們克服中等收入的陷阱。
中國模式難以定義。我國的初始條件與東亞各國情況不同，我國經(jīng)歷了幾十年的社會主義建設(shè)，有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，且中國人非常聰明。我定義的中國模式等價于社會主義計劃經(jīng)濟的初始條件加上出口導(dǎo)向、投資導(dǎo)向的東亞模式。中國模式雖然目前較為成功，但是仍無法擺脫中等收入陷阱的問題。
中國如何突破中等收入陷阱？首先是改善投資的問題，投資的增長速度不能過快，同時是投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。借鑒中國香港的房地產(chǎn)模式，內(nèi)地上世紀90年代以來房地產(chǎn)板塊是的投資的最主要的組成部分。很大一部分房地產(chǎn)投資是蓋府衙、摩天大樓。房地產(chǎn)對于GDP的貢獻每年可以達到10%左右，世界范圍內(nèi)僅此中國一家。鋼筋水泥無法長期帶動我國的經(jīng)濟增長。
第二點是招商引資問題。過去，我國招商引資，給予外資大量優(yōu)惠政策，將國內(nèi)資本擠出去，尤其是民營資本，其只能投資到收益為2%的美國國庫券，這對于我國未來的自主創(chuàng)新能力的發(fā)揮是有害無益的。第三點是國企領(lǐng)導(dǎo)缺乏自主創(chuàng)新的動力。第四點是我國出口順差累積和外匯儲備問題。我國目前擁有2萬億美元凈資產(chǎn)，但卻反而要向其他國家支付利息，使美國成為債權(quán)國。但是，不得不說，中美之間的合作是必然的，美國經(jīng)濟增長的唯一出路是對外出口，同時我國需要美國還錢，唯一的辦法就是中國對美國有貿(mào)易逆差。
最后一點，政治體制改革和經(jīng)濟體制改革是未來的必然趨勢，倘若聽任利益集團來確定我國的發(fā)展方向，我國可能會陷入中等收入陷阱。
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